英商克雷達投資有限公司獲得阿里巴巴集團授權「淘寶」品牌商標後，在台經營電商平台「淘寶台灣」，不到 1 年的時間，屢屢引發中資繞道來台的疑慮。經濟部投資審議委員會調查後認定，阿里巴巴對克雷達具有控制能力，未依中資來台投資相關規定申請許可而違反兩岸條例，依相關規定處台幣 41 萬元罰鍰，並限期在 6 個月內撤回投資或改正。
阿里巴巴透過新加坡子公司持有克雷達 28.77% 股權，雖未超過中資許可辦法的 30% 持股認定標準；但投審會調查發現，從阿里巴巴對股東會或董事會議案具否決權、營運技術與設備、以及採用淘寶隱私政策的 3 大理由，可看出阿里巴巴能夠操控英商克雷達的營運方針，認定對其具有控制能力。
首先，克雷達計有 3 名股東，分為 A 股與 B 股二類，阿里巴巴為 B 股唯一股東；此外，董事會 3 席成員中，阿里巴巴也擔任 B 股唯一 1 席董事。
依據克雷達章程指出，股東會法定出席人數為至少 2 名，其中至少有 1 名持有 A 股的股東、1 名持有 B 股的股東出席；而董事會法定出席人數為 2 名，其中至少有 1 名 A 股代表董事、1 名 B 股代表董事出席。也就是說，如果阿里巴巴不出席會議，股東會、董事會將無法召開，實質上對克雷達股東會或董事會的議案具備否決權。
再者，阿里巴巴授權「淘寶」商標、域名，以及平台 IT 系統維護、技術支援等服務給克雷達在台分公司，藉此經營電商平台「淘寶台灣」，克雷達在台分公司則每季支付權利金、技術服務費用給阿里巴巴；加上「淘寶台灣」相關的伺服器或交換器等設備，機櫃申租者為淘寶香港股份有限公司，可見其營運高度仰賴阿里巴巴。
最後，依「淘寶台灣」登入頁面所顯示，會員註冊需同意「淘寶台灣用戶服務協議及隱私政策」，而這項用戶服務協議卻是連結至阿里巴巴的「淘寶全球平台服務協議及隱私權政策」。在台會員若同意其隱私政策，可授權阿里巴巴使用用戶的個人資料、攝影鏡頭等權限；而且交易資料回傳至位於中國的阿里巴巴伺服器中，恐有資安風險。
投審會調查後認定，阿里巴巴對克雷達具有控制能力，已屬「大陸地區人民來台投資許可辦法」所稱的投資人，由於未依中資來台投資相關規定申請許可，已違反台灣地區與大陸地區人民關係條例、亦即兩岸條例的第 73 條第 1 項規定，依同條例第 93 條之 1 第 1 項處台幣 41 萬元罰鍰，並限期在 6 個月內撤回投資或改正。
克雷達回應對此一發展深感遺憾，然而尊重主管機關的決議，也會積極配合政府要求儘速改正，後續將持續與主管機關保持密切聯繫，並以保障商家與消費者的權益為第一優先考量。
（首圖來源：科技新報）
本文獲授權轉載自科技新報，原文出處: 克雷達經營淘寶台灣，投審會 3 大理由開罰：6 個月內撤回投資或改正 陳 冠榮
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