美中經濟與安全審查委員會(USCC)週三(5月27日)對美國國會發布名為「中國銀行業風險及其對美國的影響(China!@!s Banking Sector Risks and Implications for the United States)」報告。
這份報告指出，銀行是中國金融體系的主要參與者，由於中國不斷增加的債務負擔都集中在銀行的資產負債表上，因此他們也是系統風險的來源。
中國銀行業跟美國同業看似相似，但事實上有一個主要區別：中國銀行業仍然受到國家的關注和支持。這使得他們的運作方式與美國銀行業截然不同。儘管過去40年承諾實施自由化政策，但共產黨仍具有對銀行體系進行果斷干預以實現預期結果的能力。
儘管中國銀行業面臨許多挑戰，但外界不應對金融危機太快下結論，因為北京當局已經展現出避免銀行倒閉的干預能力和意願。然而，北京在更大範圍內進行干預的能力(特別是在新型冠狀病毒疫情所引發的全球前所未有衝擊)仍未經檢驗。
在某些情況下，中國政府的紓困計劃傷害了美國投資人所持資產價值，中國政府維穩的需要高於美國投資人利益。
對美國而言，中國銀行業的命運變得越來越息息相關，因為北京已逐漸擴大了外國金融公司和投資組合投資人的市場准入。透過投資或退休帳戶，美國個別儲蓄戶越來越有可能接觸到中國金融市場、擁有中國銀行股股權以及取得中國不良貸款。這是決策者需要評估的重要議題。
這份報告在總結時指出，如果當前的新型冠狀病毒(COVID-19)大流行確實導致中國金融部門持續面臨問題，經濟痛苦很可能透過匯率管道傳遞給美國投資人，因為人民幣貶值將降低中國大陸資產的美元價值。
根據國際清算銀行(BIS)的統計，中國家庭過去10年的舉債增速居全球之冠，他們已開始減少消費以償還債務。
MSCI(明晟)、富時羅素(FTSE Russell)將中國A股納入廣泛追蹤的基準指數後，美國投資人的投資組合也跟著增加對中國銀行業的曝險部位，因此中國政府如何管理銀行體系、對美國投資人來說是一件重要的事。
這份報告質疑，鼓勵美國金融公司幫助北京當局解決中國銀行體系問題是否符合美國利益？有些公司當然將從幫助中國進行金融清理中獲利。然而，歷史經驗顯示，自中國加入世貿組織(WTO)以來、美國鼓勵中國採取市場導向改革努力收效甚微，現在也不太可能有所改變。
這份報告指出，美國國會最終必須決定、美國投資人是否值得為中國當局提出的市場准入範圍而冒險。此外，國會還必須評估、美國擴大參與遭戰略競爭對手政治考量扭曲的金融市場是否適當。
USCC曾指出，截至2019年2月25日為止，至少有11家中國國有企業在美國三大股票交易所(那斯達克交易所、紐約證券交易所、NYSE American)掛牌。
MarketWatch 5月20日報導，美國參議院通過的「外國企業問責法(Holding Foreign Companies Accountable Act)」將迫使中國公司遵守美國證券法，最終可能會導致許多中國企業無法在美國交易所上市或向美國投資人籌集資金。
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SPDR S&P中國ETF(GXC.US)5月27日下跌0.96%、收95.81美元，今年迄今下跌6.64%。
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