世界銀行新行長確定：美財政部高官下周上任

世界銀行周五表示，其執行委員會一致批准美國財政部高級官員David Malpass擔任該行的下一任行長。

財政部負責國際事務的美國財政部副部長Malpass是美國總統川普2016年競選時的顧問。他是這項工作的唯一候選人。

世界銀行發言人表示，他將於下周世界銀行和國際貨幣基金組織春季會議期間上任。

世界銀行有189個成員國，主要是為開發中國家提供低利貸款，致力於減少貧困，推動共享繁榮，促進永續發展，與國際貨幣基金組織（IMF）並稱全球最重要的兩個國際金融機構。

自世行於70年前創立以來，其行長始終由美國選擇，美國將這項任命作為推進美國在全球的經濟利益、權力和優先發展重點的一個工具。作為交換，國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)的領導人是由歐洲來選擇。Malpass本次的上任延續了這一傳統。

世行擁有189個成員國，這些國家選舉成立執行董事會，負責管理世行，規模越大的國家投票權越多。美國擁有世行約16%的投票權，位列第一，同時是唯一一個擁有高於15%投票權的國家，超過這一比例可以在很多決策上行使否決權。

不過，川普政府似乎對全球化和多邊主義都不那麼感興趣。

美國總統川普上任以來，主張“美國優先”政策，從多個國際組織退出，並“撕毀”多份多邊協議，包括跨太平洋夥伴關係協定、巴黎協定、聯合國科教文組織、全球移民協議、伊朗核協議等，並多次威脅要退出WTO。

在他執政近兩年的時間裏，還未對世界銀行給予太多關注。但有研究認為，隨著川普政府在中期選舉中失去了對眾議院的控制權，這一情況或將出現改變。

經濟學家Christopher Kilby在布魯斯金學會刊文稱，雙邊援助在美國的外交政策中扮演這重要的角色，為了批准新的雙邊援助或者改變已經批准的資金用途，美國政府必須得到眾議院和參議院的委員會的批准，失去了對眾議院的控制後，這一過程將變得艱難。

在這種情況下，使用世界銀行作為外交政策工具將變得更具吸引力，例如當國會不允許政府削減雙邊援助來懲罰某些國家時，政府可能會推動世界銀行減少對這些國家的貸款來達到同樣目的，而這也將破壞世界銀行的獨立性。

從長期來看，Kilby認為，川普政府對多邊主義的反感，特別是對美國前政府的國際承諾的不屑，將使信用評級機構低估世界銀行的代繳資本，轉而關注該銀行的實收資本。

這些債券評級對於世行的商業模式至關重要：通過在國際市場上以低成本借款，然後向低收入和中等收入客戶重新貸款，其利率低於這些國家自身的收益率。為了保護其債券評級，世界銀行將不得不關注其貸款水平，進一步限制該機構的選擇，並使其更加依賴於非核心融資，如信托基金。

華爾街見聞此前提到，當世界銀行，這個多邊主義的踐行者，遇上一個對多邊主義不感興趣甚至反感的大股東——川普統治下的美國政府，那麼重整影響力無疑將是一個艱巨的任務。