金管會主委顧立雄(附圖)昨(27)日親自舉行記者會公布數項最新金融政策，包括將訂定全球首創、專門針對證券型代幣發行(STO)的監管規範，將具證券性質的虛擬通貨納入法規管理，預計最快今年10月上路；並公布台灣的「系統性重要銀行」，共有中國信託、國泰世華、台北富邦、兆豐銀與合作金庫5家銀行入列，將要求這些銀行強化資本適足率，並於4年內達到指定標準。
關於證券型代幣發行(STO)，顧立雄表示，現今世界各國針對STO都是依現行證券法規範，而沒有另訂專法，也有一些國家是採用進入監理沙盒的方式，金管會則將訂定STO規範，而未來一旦訂定這樣的規範，將會是全球首創，預計最快10月上路。
顧立雄也指出，金管會將STO定調為有價證券，應納入證券交易法管理，並規劃採取分級管理，以募資金額3,000萬元為區分門檻，募資規模超過3,000萬元者，需先進入監理沙盒實驗，實驗成功後則依證券交易法規定辦理；而募資規模在3,000萬元以下的STO募資案，募資對象必須是專業投資人，並規定每位專業投資人之自然人投資金額門檻為30萬元，較先前方案內的10萬元略放寬；另外，為了防制洗錢，STO的認購和買賣應採實名制，並且限定由同名銀行帳戶以台幣匯出、入款的方式辦理。
另外，金管會昨日也首度公布台灣系統性重要銀行(D-SIBs)名單，系統性重要銀行是指具重要市場地位之銀行，亦為國家重要的金融機構，為降低這些銀行若發生經營風險時對金融體系之衝擊，巴塞爾銀行監理委員會要求各國辨識其國內的系統性重要銀行，並採行相關強化監理措施。因此，金管會參考國際規範，根據規模、關聯性、可替代性、複雜程度等四大面向，篩選出中國信託、國泰世華、台北富邦、兆豐銀行與合作金庫5家銀行，列入系統性重要銀行，將強化其監理措施；不過，政府100%持有的國營銀行，因已具有政府擔保，被排除在篩選名單外。
顧立雄指出，5家入選的系統性重要銀行，需配合三項資本適足與監理要求，一是額外提列D-SIBs緩衝資本2%及內部管理資本2%，共增加4%資本，而現行對一般銀行的普通股權益比率要求為7%、對第一類資本比率與資本適足率要求為8.5%及10.5%，但系統性重要銀行則需分別達到11%、12.5%及14.5%，並且需在4年內提列達成；第二是需申報經營危機應變措施；第三是每年應辦理二年期之壓力測試。
顧立雄並表示，國內銀行的市占率和規模雖沒有像英國、澳洲等國的大型銀行那麼巨大，但金管會仍決定要篩選出國內系統性重要銀行，重點就是要強化整體金融業的韌性。而目前中國信託、國泰世華、台北富邦、兆豐這4家銀行距離系統性重要銀行的資本要求門檻都僅有一點落差而已，但合作金庫的資本適足率則需加把勁，不過，財政部已允諾會在4年內督促其達成目標。
此外，金管會也首度公布金融業落實「公平待客原則」之評核結果，共有7家銀行、6家券商、4家壽險和4家產險業者排名前20%。其中，銀行部分為國泰世華、台企銀(2834)、土銀位居前3名，證券業前3名則依序為中國信託證券、兆豐證券和玉山證，4家壽險業業者排名依序為國泰、中壽(2823)、全球、安達人壽，產險業排名則依序是新安東京、明台、富邦、泰安產險。另外，金管會未來也規畫對排名後20%的金融業者加強金檢，以強化公平待客原則之落實。
至於經濟部投審會駁回雙子星案，顧立雄表示，尊重投審會決定，但也認為值得思考現行陸資和港資之間界線模糊的問題，應思考如何區隔；至於南海控股投資陽信銀行的部分，顧立雄表示，該案與雙子星案差異很大，因南海控股參股陽信銀行是財務性投資，持股僅3%，甚至沒有達到持股5%的大股東申報門檻，也不具有經營控制權。
MoneyDJ 新聞 2019-06-28 07:45:51 記者陳怡潔 報導