在實施二次健保、增設補充保費等措施短短2年之後,健保卻再度面臨赤字動用準備金的困境,面對此一問題MoneyDJ團隊獨家專訪健保署署長李伯璋(見附圖)。李伯璋強調,解決健保入不敷出的關鍵,其實一直都在健保署的雲端藥歷中,調漲保費也許不可避免,但並非現階段必要的措施,雲端藥歷如果能夠遏止醫療行為浪費,則健保節流並非遙不可及。
健保藥品原廠比重走高?C肝新藥的必要性?
談及對健保署的營運策略,李伯璋坦言,健保就是一筆固定的金額,主要目標係以這筆金額提供給台灣2,300萬人合宜的醫療服務,而這當中勢必會牽扯到醫院、藥廠、民眾等不同領域,但健保署能做的事情就是確保這筆支出能夠足以因應民眾需求,同時與健保署簽約醫療院所,在代替健保署提供醫療服務時,能從健保當中得到合理的支付。
然何謂合理支付?以健保藥品支出來看,2018年數據顯示,專利期內或單一廠牌的原廠藥品上占比已達36.6%、無(逾期)專利藥物則占63.4%;而如以藥廠區分,研發廠、代理商、國產廠的比重則分別為70.2%、9.5%、20.3%,此一數據與2011年歷史資料顯示,專利期內藥物與研發廠的比重,都見走高。
圖一、2018年健保藥品支出(廠商)
製圖:MoneyDJ/劉莞青;資料來源:健保署
圖二、2018年健保藥品支出(專利)
製圖:MoneyDJ/劉莞青;資料來源:健保署
健保選擇給付C肝口服新藥與愛滋病用藥,雖看似支付了高額的代價,但其實是以符合健保署的合理支出為考量;以C肝為例,李伯璋指出,過去在慢性C肝治療上,醫師可能會發放維生素等保養品作為治療的一部份,主流療法則是副作用較多的干擾素,但如果病患再惡化成肝硬化、肝癌,則將衍生出比新藥更高額、上看千億的醫療支出,如今既然口服新藥有很好的治癒率,對病患與健保而言其實都是雙贏。
雲端藥歷控管藥品濫開,也降低重複檢驗次數「合理支出」也是李伯璋現階段對健保管理的主要方針,外界對於近2年健保入不敷出、動用安全準備金的困境,浮現是否會需要調漲保費的疑慮?李伯璋則表示,依據健保財務預估來看,預計到2022年安全準備金將不敷使用,屆時調漲保費可能就是不可不為,然而現階段健保仍然能夠持續在節流上努力。
健保主管機關於2013年開始建置以病人為中心的雲端藥歷系統,2016年再推動健保醫療資訊雲端查詢系統,讓不同醫療院所能夠瀏覽病患過往的藥物、檢驗結果,避免重複藥物發放、與重複醫療檢驗的耗時。
李伯璋指出,現在健保署能夠讓資訊系統做到在常見藥劑上,在醫師做出藥物處方發現重複時,會主動示警,避免藥物重複發放,而此主動示警的成效,當然遠比讓醫師在有限的門診時間逐一檢視病人歷史藥物清單來得更好。且為了有效控管藥物成本支出,佔藥費支出最高額的668項藥品也優先列入用藥管理。
表一、藥費重點管理
ATC分類名稱 | 品項數 | 2017年申報藥費 (百萬元) | 占率 | |
L | 抗腫瘤及免疫調節劑 | 106 | 33,012 | 24.7% |
C | 心臟血管用藥 | 115 | 22,981 | 17.2% |
A | 腸胃道及代謝用藥 | 93 | 19,886 | 14.9% |
J | 全身性抗感染劑 | 91 | 19,032 | 14.2% |
B | 血液及造血器官用藥 | 67 | 12,760 | 9.5% |
N | 神經系統用藥 | 102 | 11,344 | 8.5% |
R | 呼吸系統用藥 | 29 | 3,956 | 3.0% |
M | 肌肉骨骼系統用藥 | 17 | 3,477 | 2.6% |
G | 泌尿道及性荷爾蒙製劑 | 17 | 2,699 | 2.0% |
S | 感官系統用藥 | 15 | 2,290 | 1.7% |
H | 荷爾蒙製劑、排除性荷爾蒙 | 9 | 1,520 | 1.1% |
V | 其他用藥 | 3 | 674 | 0.5% |
D | 皮膚用製劑 | 3 | 184 | 0.1% |
P | 抗原蟲用藥 | 1 | 58 | 0.0% |
總計 | 668 | 133,872 | 100% |
製表:MoneyDJ/劉莞青;資料來源:健保署
高昂的檢驗如電腦斷層、磁振造影、正子造影也是,李伯璋指出,過去可能有2成的病患,檢驗過後並沒有回來看檢驗報告,然在導入雲端資訊後,除非醫師判讀前次檢驗結果後認為不符需求,不然可就先前檢驗結果做出診斷,避免非必要的檢驗,而2017年7月實施後,幾項檢驗30日內再檢查率都有顯著下降。
檢查類別 | 2016年7-12月 30日再次檢查次數 | 2017年7-12月 30日再次檢查次數 | 變化情況 |
電腦斷層 | 85,722 | 83,711 | -2.3% |
磁振造影 | 9,519 | 8,858 | -7% |
正子造影 | 29 | 25 | -13% |
腹部超音波 | 48,371 | 39,225 | -19% |
製表:MoneyDJ/劉莞青;資料來源:健保署
在其它改善健保支出議題上,李伯璋也強調落實分級醫療的重要性,冀讓病患能夠得到合宜的醫療診斷,也可以減少醫療人力的浪費,他強調,各地的醫學中心事實上扮演的角色眾多,並為台灣醫學重要的研究重鎮,然若不落實分級醫療、不降低重複檢驗次數,就會將醫學中心的人力綁在基礎的門診當中,事實上,應該讓醫學中心的人力能夠投入教學、投入研究,才能夠持續提供台灣醫療競爭力與長遠的未來。
MoneyDJ 新聞 2019-06-06 13:02:54 記者劉莞青 報導