大陸外匯局網站昨(8)日發佈人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝於《當代金融家》所發表的文章《中國外匯市場的政策框架及管理取向》。他指出，大陸在制定和執行外匯管理政策時，堅持兩項基本原則，一是堅持改革開放，支持和推動金定，為改革開放創造良好的市場環境。
潘功勝也指出，基於上述兩項原則，大陸的外匯管理政策有以下四個基本內涵，第一，「打開的窗戶」不會再關上，包括QFII、RQFII、QDII、RQDII、滬港通、深港通等，這些已實現的開放政策不會取消。第二，審慎有序推動資本專案開放；他強調，大陸資本專案開放進程應與經濟發展階段、金融市場狀況、金融穩定性相適應；在不同時期，要充分考慮內外部多重因素，找准資本專案開放的重點、節奏、步驟等。
第三，構建跨境資本流動的宏觀審慎管理和微觀市場監管體系，進一步豐富跨境資本流動的宏觀審慎管理工具箱；同時加強外匯市場監管，維護健康、穩定、良性的外匯市場秩序。第四，完善匯率形成機制，增強匯率彈性，下一步要繼續穩步推進人民幣匯率形成機制改革，不斷提高匯率政策的規則性、透明性，引導市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水準下的基本穩定；同時，根據外匯市場供需關係變化，進一步增強匯率彈性，保持匯率在調節國際收支平衡中的功能。
潘功勝也說明了大陸外匯儲備的經營與管理。他指出，今(2017)年以來，中國大陸外匯市場形勢趨於穩定，跨境資本流動趨向均衡，3月底外匯儲備規模3.01兆元人民幣，與國際主要經濟體相比，大陸外匯儲備規模位居第一，並遠超過第二名，占全球外匯儲備的近30%。
對於一個國家持有多少外匯儲備算是合理水準？潘功勝則指出，並沒有統一標準，而是需要綜合考量一國的宏觀經濟條件、經濟開放程度、利用外資和國際融資的能力及經濟金融體系的成熟程度等；但無論是以傳統的指標衡量，或是以IMF經濟學家提出的綜合指標衡量，大陸外匯儲備都是充足的。
在他看來，影響中國外匯儲備變動的因素主要有三個，一是匯率折算和資產價格的變動，中國外匯儲備以美元計價報告，非美元外匯儲備折算成美元，匯率會對儲備變動產生影響，儲備投資的債券、股票等資產價格每個月都在變動，成為影響外匯儲備變動的重要因素；二是多元化運用，例如設立絲路基金、中拉產能合作基金、中非產能合作基金等，外匯儲備出資後，需要從外匯儲備資料中扣除；三是人民銀行在外匯市場的操作。
潘功勝強調，中國無意透過貨幣貶值提升競爭力，既沒有這樣的意願，也沒有這樣的需要；人行向市場提供外匯流動性，旨在防止匯率超調和「羊群效應」，維護市場穩定；而中國努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩定之間求得平衡的做法，對國際社會是有利的，有效避免了人民幣匯率無序調整的負面溢出效應和主要貨幣的競爭性貶值。MoneyDJ 新聞 2017-05-09 10:48:56 記者新聞中心 報導
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