改革觸礁?印度百萬人民釀罷工,莫迪接下來拚選戰

印度總理莫迪(Narendra Modi,見圖)想要讓經濟變得更有競爭力、並吸引外國人前來投資,然而改革卻面臨重重關卡。印度稅制改革法案在延宕許久後終於在8月初獲上議院通過,但對莫迪來說並非就此萬里無雲,因為他現在得面對最直接的挑戰:全國人民的罷工抗議。

CNBC 2日報導,莫迪希望能改革勞動法,讓企業能更加容易聘用及開除員工,組織工會、聯合罷工的規定也會改得更嚴,但員工也能享受更優渥的社會福利。另一方面,莫迪還打算降低國企的公股比例,並把鐵路、保險和國防等產業開放給外國人投資。

雖然這些改革對印度經濟都有極佳益處,但印度人口龐雜、不想改變的國企員工又多如牛毛,因此改革一推動,立刻引爆勞工抗爭。據報導,印度幾個中央工會已發出邀請,呼籲全國勞動者在9月2日跟進罷工,路透社估計將有超過100萬名工人參與,影響遍及銀行、電信等產業。

印度工會去(2015)年9月就曾因為政府打算改革勞動法而煽動全國罷工,當時約有1.5億人參與,而在罷工活動結束後,政府就決定順應民意,把焦點轉移到其他領域,備受爭議的土地整併法也因而在去年遭擱置。

印度才剛在8月通過極具歷史意義的法案,把規定極繁複的課稅規定統合為單一稅制,市場原本認為莫迪其他法案也能順著這股勢頭往前推動。然而,勞動法攸關全國勞工的工作權益,想要改革恐怕沒那麼簡單。

Eurasia Group分析師Sasha Riser-Kositsky就表示,商品及服務稅(GST)法案恐怕是印度政府在2019年大選前,最後一項在中央過關的重大經濟改革案。由於印度接下來將於2017年、2018年在全國15邦舉行大選,因此政府接下來關注的焦點也會由改革轉向選舉和政策的施行。

CNNMoney、英國衛報、紐約時報報導,印度上議院8月初通過了落實商品及服務稅(GST)法案必需的憲改方案。GST把當前聯邦和地方徵收的15種稅款,簡化為統一稅制。印度財長Arun Jaitley高呼,這是印度史上最重大的稅務改革之一。經濟學家估計,稅改能讓印度GDP增加2%,儘管好處多多,卻在政黨惡鬥之下,整整拖了十年才過關。

目前印度各邦課徵不同稅款,報稅難度高、也導致貪汙橫行,企業很難跨出單一地區在全國營運。舉例而言,貨車要前往不同邦,常在邊界卡關,需要填寫繁雜文件、繳付稅款。新方案能填補稅務漏洞,對先前未受管制的項目課稅,印度財政體制極為過時,當前只有1%民眾支付所得稅。India Resource Centre分析師Amit Srivastava說,在印度餐廳用餐,帳單底下會有一大串附加費用,未來將簡化為單一稅項。

新法案預定2017年4月1日上路,但是分析師警告,能否如期實施還很難說,前方仍有阻礙。上議院通過稅改修憲案之後,還需要贏得多數地方政府支持,才能拍板定案。印度總理莫迪的首席經濟顧問Arvind Subramanian預測,稅改剛上路時,短期內恐會使得通膨暴增,長期而言好處將逐漸浮現,可以吸引外資、並降低資本財成本。

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MoneyDJ 新聞 2016-09-02 16:31:08 記者郭妍希 報導