歐盟重心回調:限制對烏金援 收縮對俄制裁

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(資料來源:21世紀網)

歐盟國家領導人當地時間18日在布魯塞爾批準了自今年9月以來新的、間接的對俄制裁新措施。從12月20日周六開始,歐盟以及注冊在歐盟境內的公司將禁止投資克里米亞。

此種限制歐盟自身投資活動,而非一如既往直接打擊俄銀行、能源行業的變相措施,可能暗示著歐盟對俄政策開始轉向,無意繼續與俄展開你來我往的制裁戰。


由于自身經濟陷入了通縮的危險,歐盟正在著力吸引投資擴大就業,解決己方經濟問題。此前對俄實施的多輪直接的經濟制裁也傷及了歐盟自身。

當天,美國總統歐巴馬也簽署新的對俄制裁法令,但并未有新制裁實施。 俄通社(ITAR-TASS)引用匿名歐盟外交官的話說,歐盟明年春天將討論修改對俄制裁措施。

這項歐盟新措施是歐盟成員國外長在前一天通過,并提交給成員國領導人峰會批準的。歐盟官方說,這強化了歐盟對俄羅斯“非法”兼并克里米亞半島的反對立場。

在歐盟投資禁令下,歐盟一方的公司將不能在克里米亞購買不動產、為克里米亞公司提供融資以及其他相關服務。

除此之外,歐盟旅游業運營商將不能在克里米亞和塞瓦斯托波爾提供旅游服務。除非在緊急情況下,歐洲的游輪不能在克里米亞半島的港口停靠。這適用于所有歐盟公民擁有、使用或者懸 掛歐盟成員國國旗的船只,現有的合約最晚執行到明年3月20日。

同時受到禁止的還有特定貨物和技術將不能出口給克里米亞的公司,也不能在克里米亞使用;這涉及交通、通訊和能源領域,以及油氣等自然資源的勘探和生產。與之相關的基礎設施,相關的建筑、工程等服務也遭到禁止。

作為成員國領導人的代言人,新任歐洲理事會主席、前波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)在當天歐盟峰會結束后說,歐盟必須走出反擊和防守的循環,找到解決問題的長期戰略。

法國總統歐蘭德(Francois Hollande)在峰會后說,歐盟與俄羅斯應該共同找到走出危機的辦 法,現在沒有理由要加重對俄制裁。德國總理梅克爾(Angela Merkel)也排除了在峰會上討論向烏克蘭運送武器和軍事援助的選項。

新任歐委會主席容克(Jean-Claude Junker)表示,烏克蘭面臨的最大挑戰,是首先需要保證烏東地區頓涅茨克與盧甘斯克的安全,和平進程必須繼續。

同時,烏克蘭還要保證能源供給的安全。10月30日俄羅斯與烏克蘭達成的冬季供氣協議已經執行。烏克蘭在12月5日完成了第一次10億立方米天然氣的預付款,供氣已經開始。

最終,烏克蘭將需要更多的資金幫助。國際貨幣基金組織(IMF)完成的評估說,烏克蘭將額外需要150億美元來填補資金匱乏。

而歐盟也可能沒有更多的充足資金來進行對烏援助了。歐洲議會在上周通過的歐盟2015年預算案中并沒有同意對烏克蘭的20億歐元援助。

“歐盟只能在預算范圍內提供幫助。明年將只可能有一點點靈活性,來為烏克蘭提供資金援助。”容克說,要滿足烏克蘭20億歐元的援助請求,成員國將做出貢獻。

在過去兩個月內,歐盟已向烏克蘭提供了7.6億歐元的長期貸款;今年夏天,也已有6億歐元的貸款得到展期。

歐盟在對烏援助開始顯露出力不從心的局面,這是由于歐委會正在加大力度推動歐盟范圍內3150億歐元投資計劃。這個被寄予厚望的經濟復蘇計劃需要歐委會使用預算資金作為火種,帶動成員國和私人資本進入能源、交通和數字經濟等重點投資領域。

“我聽到了外界關于這個計劃的評論。或是說太過于雄心壯志了,或是說很空洞。”圖斯克在當天的記者會上說,“但是這是第一步。”

由歐委會和歐洲投資銀行(EIB)設立的210億歐元歐洲戰略投資基金(EFSI)將最早在2015年6月投資運作。容克證實說,成員國領導人在峰會上并沒有排除這種可能,通過直接出資或者國家發展銀行,來為EFSI提供支持。

上周歐盟公布了超過2000個、價值1.3萬億歐元的潛在投資項目,法國、德國和意大利等成員國也隨之公布了自己的投資計劃。

容克說,疲弱的投資在短期會拉低經濟增長,長期影響競爭力。如今歐洲的投資較2008年金融危機前的平均水平還要低15%,我們必須採取行動做出改變。

根據歐委會的數據,2008年金融危機后,歐盟范圍內的投資額已經從2007年的高點跌落了超過4300億歐元,投資缺口為2700億-3400億歐元。

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