根據中國媒體報導,處理器龍頭英特爾 (intel) 依據美國川普政府之前將中國包括華為、海康威視、浪潮等在內的 20 家科技企業列為 「中國軍事公司或歸中國人民解放軍所擁有或控制的公司」 的規定,日前進一步對目前中國伺服器銷售數量第一的浪潮進行處理器的斷供。而此一消息一出,也造成浪潮在中國的股價大跌,一度來到跌停板的位置,收盤時雖打開跌停,但仍下跌 4.77%。
事實上,根據報導,美國川普政府已在 6 月時將中國包括華為、海康威視、浪潮等在內的 20 家科技企業列為 「中國軍事公司或歸中國人民解放軍所擁有或控制的公司」,以方便今後對這些公司施加新的制裁。而按照美國 《出口管理條例》(EAR) 中新修定的軍事最終用戶,及最終用途 (MEU) 規定,相關出口交易需要出口許可證,而在取得許可證後,才可以出口至屬於軍事最終用戶、支持軍事最終用戶,或將產品用於軍事最終用戶的實體組織。
所以,受到此規定的影響,英特爾已於 2020 年的 6 月 29 日晚間 23 點 59 分起,暫停了向浪潮的供貨。之後,除非獲得了所需的授權,或者是美國商務部認定浪潮公司或浪潮集團不受限於該要求,亦或者是英特爾認為出口的產品不受限於美國的 《出口管理條例》,才能恢復出貨。對此,中國英特爾方面對媒體的採訪時指出,斷供的消息的確屬實,而這樣的消息也在中國引起極大的反應。
由於,英特爾斷供浪潮的事件,最重要的關鍵就在於美國川普政府新修訂的 《出口管理條例》(EAR)。所以,要了解整個事情的來龍去脈,就不得不先來瞭解新修訂的 《出口管理條例》(EAR) 狀況。根據根據 TrendForce 旗下拓墣產業研究院的研究報告指出,因為近兩年來,國際貿易摩擦不斷,美國對於中國的出口管制政策日趨嚴格。2020 年 4 月 28 日,美國商務部工業安全局 (以下稱BIS) 在 《聯邦紀事》 上發佈了 3 則公告,也對其 《出口管理條例》(EAR) 中的多項條例進行修訂,而這也是 EAR 近年來較大規模的一次修訂,也被媒體稱為 「史上最嚴格出口管理條例」。
事實上,本次修訂的針對性頗為明確,也就是預計針對中國部分產業,例如半導體、通信、消費電子等科技產業產生重大的影響。整體來說,這次 EAR 修訂的條例包有 3 大項:包擴擴大對軍事最終用途,或軍事最終用戶的出口產品控制 (簡稱MEU),撤銷民用最終用戶的例外許可(簡稱CIV),以及取消許可例外附加允許再出口(簡稱APR)等。
而這 3 大項修訂內容的狀況,在 MEU 的部分,其中包含了兩大部分:
1、MEU 新新規定是將出口控制範圍從原有的 「軍事最終用途」 擴大到 「軍事最終用途」 和 「軍事最終用戶」,並擴大了對 「軍事最終用途」 的定義,包括支援或有助於軍事物品的操作、安裝、維護、修理、大修、翻新、開發或生產的任何物品。
而這樣新修訂內容的結果,就表示即便企業本身非軍用廠商,但其與軍事業務有所接觸,如汽車製造廠商維修軍用車、晶圓代工廠商製作軍用晶片等,都可能被視為與軍事最終用戶,或者是與軍事最終用途有所關聯而受到管制。總體來看,這一修訂對於非軍工相關,或非軍民整合企業來說,雖然有其潛在的影響,但影響並不算特別大。只是,對於軍民整合的企業來說,則可能面臨嚴格的審查或嚴厲的處罰。
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