為何人民總對經濟成長無感？

台大法律系退休教授陳志龍出版新書《集團化公司治理與財經犯罪預防》，批判台灣政府與私人財團互相勾結。長期以來，財團、政府監理單位、司法機關等環環相扣與財團形成共犯結構，吃掉人民的財富，台灣經濟並非沒有成長，而是財富分配問題，不解決這些問題，台灣的經濟成長難以雨露均霑分配給人民，另一個層面來說，也是助長經濟犯罪。

有句話是這樣形容的，「賺賣麵粉的利潤，擔賣白粉的風險」，意味著賺取非常薄的利潤，但卻必須承擔非常高的風險，在台灣的經濟犯罪，則是「賺賣白粉的利潤，擔賣麵粉的風險」，因為相對於犯罪後，要付出的懲罰代價極低；因為犯罪的CP值實在太高了，財團當然願意鋌而走險，而台灣的政府官僚，更是經常性成為財團的守門員，尤其是台灣的勞動部。

近年來，台灣大多數民眾都對台灣的經濟成長無感，尤其是廣大的勞工族群，薪資提升幅度相當有限，即使近十多年來，台灣製造業的勞工生產力有明顯提升，企業營業盈餘長年來看也是上升趨勢，但是勞工薪資成長卻遠跟不上企業營業盈餘和工業部門勞動生產力。即使統計數據顯示台灣勞工的平均薪資成長異常緩慢，台灣政府官僚卻仍然認為，要提升薪資就一定要提升生產力。

圖1：2006~2015年台灣勞工薪資成長、企業盈餘、工業部門勞動生產力變化

資料來源：行政院主計總處

到底是「勞」動部還是「資」動部？

台灣勞工的整體生產力並非沒有提升，美國政府調查的各國製造業勞工生產力，在2002〜2015年的時間裡，台灣勞工每小時的生產力輸出成長幅度更是超英趕美，已開發國家的成長幅度還低於台灣，這顯然跟政府官僚們的思維有非常大的落差。

應該站在勞工立場，替勞工說話的勞動部，在網路社群經常被網友戲稱為「資」動部，因為不論是民進黨還是國民黨執政，勞動部永遠都是替資本家爭取優勢。最近一年多以來，削減勞工國定假日、廢止安全衛生檢舉獎金、勞動新制「一例一休」屢屢出現放寬法令解讀的紀錄，即使是連續工作24天的血汗排班也不違法、要求雇主招募或僱用員工時須詳細載明「薪資級距」的提案也被否決，所有對勞工有利的政策，全面被勞動部否決，而對勞工不利的政策，勞動部的態度以支持居多，被戲稱為「資」動部，實至名歸。

圖2：2002〜2015年全球製造業勞工每小時產出成長百分比

這完全突顯，財團、政府監理單位、司法機關形成共犯結構的情況有多嚴重。政府官僚拿國家俸祿，沒有替人民爭取權益，卻公開站在資本家的立場，替資本家說話，讓資本家盡可能獲得企業營運的大部分收益，廣大勞工反而成為弱勢族群。台灣勞工平均工時，長期維持在經濟合作發展組織（OECD）的勞工調查報告中全球前五高的水平，平均工時經常性超越台灣的就剩新加坡、墨西哥、南韓，但台灣勞工的超長工時卻沒有獲得相對應的報酬。已開發國家對這種傷害勞工健康非常大的惡劣工作環境，一定都會積極改善，但台灣勞動部的態度卻是，「很多勞工並沒有把假修完」。

台灣的經濟成果分配長期被扭曲

台灣的經濟成長因為不公平的分配，長期下來，扭曲了資本家和勞工從經濟成長中獲利的比例，資本家取得了大多數的收益，在已開發國家，經常可以體會到，涉及人工的服務消費，和不涉及人工的商品消費，消費者要負擔的花費落差非常大，因為人工是昂貴的，付給勞工的薪資，就是消費者的消費成本。這項成本在台灣大多數的產業非常低，最典型的例子就是外食。在歐美已開發國家，許多人都習慣在家烹飪，因為購買食材後，回家烹飪享受餐點，要付出的消費支出，遠小於去餐廳外食的消費支出，但是在台灣，一般小家庭購買食材回家烹飪，跟去一般店家外食，其實消費成本差距並不大，這是因為餐飲服務業的人工成本，早已被資方壓榨到非常低，如果人工成本有明顯提升，在家烹飪跟去店家外食，消費成本落差絕對會擴大，然而台灣的行政院長卻認為，政府要關注物價，如果盲目增加薪資，物價會不可避免地上升，這是台灣社會大眾不能接受的，雖然台灣薪資低，但是物價也低，實質購買力是相對高的，這樣人民會願意接受，這跟勞動部長期透過政策制定不利於勞工的工作環境和待遇，基本上是如出一轍的概念，美其名是擔憂物價上漲，實質上則是壓榨勞工，讓資本家得利。

圖3：2011年世界各國製造業勞工薪資成本和結構（以美元計價），台灣為倒數第五名

人工薪資低，物價低，這有什麼壞處？國人到歐美旅遊，除了一些國際著名品牌的價格非常高，一般餐飲店的價格換算成台幣，也都不便宜，但在歐美的許多電子和科技產品，其實價格和台灣落差並不大，仔細觀察產品製造國來源，從早期的Made in Taiwan，到近年來Made in China，不管歐洲當地食衣住行的物價有多高，這些來自於華人地區的電子產品價格幾乎都維持不變或極小的漲幅。德國人也是國際製造業大國，但他們和台灣不同，德國製造業注重極致的品質，訂出符合產品、技術、設備和勞力應有的價值，而不是像台灣專注在壓低產品單價，犧牲勞動力價值來增加國際競爭力。歐美媒體曾出現類似的討論：「你們台灣人這麼辛苦，只是為了讓歐美人可以買到廉價的電子產品，你們難道不覺得這有問題嗎？」

1980年代，歐美的製造業大量外移到東亞來設廠和生產，這些企業主看重的就是廉價勞動力。30年河東，30年河西，如今中國的製造業也在外移，因為連中國的人工成本都在大幅成長，然而，台灣政府的思考邏輯，仍然是繼續維持勞工低薪，這樣可以避免物價大幅上漲，而台灣許多企業，連續壓榨台灣勞工薪資超過20年，近年來，台灣進入人口負債結構，勞工階級意識逐漸抬頭，勞動力越來越缺乏，當台灣的勞動力成本已經無法再壓榨的時候，這些低競爭力的資本家，竟然是思考要求政府，擴大引進開發中國家的外籍勞工，因為他們的勞動力更低廉。企業用各式各樣手段想要壓低員工薪資，不顧道德和社會大眾觀感，台灣勞動部的官員，自然也不站在勞工的立場，而是思考著，台灣薪資偏低已影響外籍勞工來台意願，要盡量避免再度提高勞工成本，否則對於引進外籍勞工可能不利。

台灣人的薪資真的太低了，台灣的勞動力非常不值錢，長期以製造業代工為主的台灣人思維是「原物料和人力以外的成本都不算成本」，對於思考「服務」的高附加價值更是難以想像，這也是台灣企業在國際競爭上遇到的瓶頸之一。不懂得「服務」的價值，如何在國際市場販售「服務」？無法提升競爭力和營業利潤，如何吸引國際人才？吸引國際人才，最重要的就是薪資待遇與員工福利，在自由競爭的市場，有競爭力的跨國企業，會願意出高薪和高福利來吸引人才，為了維持低物價，長期壓低勞工薪資，這樣能吸引國際人才，簡直天方夜譚！台灣政府官僚最大的問題是，老是用戒嚴年代的思維和價值觀，面對2017年的國際競爭，這樣台灣如何在國際上和其他國家競爭？

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