勞工工時越長，企業競爭力越糟？

台灣的勞方與資方為了一個禮拜能放幾天假已經爭吵多時，不但難以形成結論，也把台灣產業發展的痛點全部赤裸裸地掀開。 其實，勞工的訴求正是企業主的困境，不論哪一方，如果真的想要讓自己的付出更有價值，最好的方式絕不是努力增加工時，而是好好思考，如何挺身而出為自己爭 取權益，這才是有效且聰明的「工作」，而不是接受現下的「不平等待遇」，勞工如此，企業主更是如此。傻傻的「勤勉」這絕不會讓自己變得更有尊嚴，只會讓自 己變得更廉價。

華人的傳統社會一直以來都很強調「努力工作」，對於以時薪制的勞工來說，工作時間越長，薪資自然是越高。根據統計，台灣人 在年度工時上，真的是超英趕美，狂電大部分已開發國家，2015年台灣勞動部「有統計」的數據，台灣勞工每個月平均工時是175.3小時，一年12個月是 2104小時，OECD（國際經濟合作暨發展組織）的調查顯示，19個有統計的OECD會員國中，工時超越台灣的只有墨西哥的2246小時和南韓2230 小時。

圖1：全球各國勞工2015年度總工時（註：勞動部統計，2015年台灣勞工年平均工時為2014小時）

資料來源：OECD/ 製圖：Joe

2016年，台灣政府想把現行勞動法規中，勞工每七日中至 少應有一日的休息作為例假，講白了就是目前勞工每周有一天例假日，稱為「一例」，而新執政黨領導的行政院，打算把修正草案改為「一例一休」，讓勞工每周能 有一天例假日以及一天休息日，成為真正的「周休二日」。不過這是有但書的，附加條件是將勞工原有的19天國定假日，刪減至12天，很多人不了解「例假日」 和「休息日」的差別：「例假日」是法令強勢規定的勞工休假時間，「休息日」則是可以上班，只要勞工和資本家討論過後，強制給予加班費，勞工就得來上班。

當然聰明的人就看得出來，這個政策的「玩法」可以變化多端。2016年開始，台灣的法定工時已經減少為每周不超過40小 時，如果每天工作8小時，勞工一周上班五天即可，最好的政策其實就是「每周兩例日」，也不需要刪減7天國定假日，更不需要「休息日」的設計，因為按照台灣 資本家過去大量的違反勞基法的紀錄，勞工在「一例一休」的法規下，要不要加班和加班是否強制給予加班費，這些恐怕都是由資本家做主。根據以往的經驗，最後 受害的還是廣大的勞工族群。

事實上，和全球許多國家相比，台灣勞工的假日並不多。在台 灣，工作一年後才有7天法定特休假，還有19天的國定假日，如果國定假日再被砍到剩12天，那麼OECD統計的國家裡，台灣勞工的休假日大概只贏過墨西哥 和美國（美國的有薪年假是企業額外提供的福利，視個別企業而定，約70%的美國企業提供5〜15天的有薪假期）。這顯示了台灣勞工的工時真的相當高，然而 工作時數高，卻不等於國家生產力高，甚至可能造成全國許多勞工陷入窮忙的困境。

表1：世界各國勞工假期比較

資料來源：OECD

根據Bloomberg整理波士頓顧問公司（Boston Consulting Group）的資料，用平均每位製造業勞工所創造的GDP產值和製造業附加價值兩個條件來計算生產力，美國每位勞工的生產力是世界第一（美國勞工平均年工 時1790小時），第二名的瑞典生產力約是美國的89%（瑞典勞工平均年工時1612小時），第三名瑞士的生產力約是美國的81%（瑞士勞工平均年工時 1590小時），接下來依序是奧地利、荷蘭、比利時、南韓、台灣、英國、德國、加拿大、法國、日本、西班牙、澳洲、中國（只有長江三角洲部分）、墨西哥、 捷克、泰國、波蘭、印尼、印度、俄羅斯、巴西。

換句話說，台灣製造業勞工超過2100小時的工時生產力，可能是美國製造業勞工不到1800小時工作所產生生產力的 70%；同樣的，比台灣勞工工時更長的南韓，平均每位勞工生產力只多不到1%，墨西哥更慘，平均每位勞工生產力只有美國的35%。工作時間長，產值卻更 低，一樣花時間工作，難怪墨西哥人寧可冒險偷渡到美國就業生活；反觀德國勞工平均工時比台灣少了一大截，製造業的平均生產力卻能和台灣不相上下，工作效率 有天壤之別。

圖2：世界主要國家生產力排名

資料來源：Boston Consulting Group

以整個國家的總體生產力來衡量，在經濟學上，供給的多寡和品質會影響最終產品的價格，勞力供給的多寡和效率也會影響國家的 經濟產能。以台灣來說，當國內的生產力大幅增加，製造出來的商品總量也跟著增加；如果國內和出口到國外的消費動能沒有跟著擴大，根據供給需求原則，生產力 和產品價值是必然下降。台灣一直都擅長出口科技產品和工業零件，這些科技產品和工業零件在產業景氣循環初期的價格會相對較高，隨著量產愈加普及，市場需求 會逐漸飽和，價格就會逐漸走低，所以企業必須改良產品品質以刺激消費端的需求，或者創造新的產品來新增過去所沒有的消費，最糟的對策是當消費市場接近飽和 時，大家只會繼續努力工作，因為當生產增加速度快過消費速度，整體勞動生產力就會越來越低落。這就是為什麼「產業升級」和「創新」如此重要：如果企業沒辦 法創造前所未有的東西，不管員工再怎麼努力工作，整個企業的下場注定十分悲慘。

圖3：25個製造業出口國的製造業成本指數

對照全球水準，其實台灣勞工真的很拚，企業真的不該過度要求勞工在工作時數上持續增加。根據波士頓顧問公司的資料顯 示，2014年全球製造業的營運成本，其實台灣（97）的營運成本，和中國（96）、美國（100）、俄羅斯（99）、南韓（102）與波蘭（101）的 水平差不多，但美國是靠著能源業的技術革命，大幅壓低了北美製造業的成本，而且近年來，美國的生產效率明顯提升，也是因為倉儲管理和庫存調節大幅優化；反 觀台灣卻是建立在較低的勞工成本上，長久下來，這其實對企業的長遠營運並不利。

已開發國家的勞工在企業工作，之所以會有較好的待遇和休假，除了勞工長期以來的團結爭取以外，這些國家的社會共識也認為， 讓勞工適當休假，每周維持適當的工時，才能有充足的體力與思考能力，工作的續航力才能維持下去。休息是為了走更長遠的路，人們是為了生活而工作，而不是為 了工作而生活，有身體健康的勞工，企業的長遠發展肯定更為有利，讓勞工每天過勞工作，怎麼會有心力配合公司進行「產業升級」和「創新」？

工業革命以後，已開發國家都經歷過資本家壓榨勞工，工作環境惡劣，甚至還有童工與職業病問題，所以勞工們逐漸產生自主性的 抗爭，諸如罷工、佔領工廠、籌組工會、迫使民意代表通過勞工相關法案等運動。近年來雖然台灣的勞工意識有逐漸抬頭，但是社會輿論的聲浪，顯然比在網路社群 的討論更冷清。缺乏實際的勞工街頭社會運動，台灣勞工自己也不夠團結，只有少數群眾真的身體力行，但少數人對抗大財團或資本家無疑是孤掌難鳴。

http://www.naipo.com/Portals/1/web_tw/Knowledge_Center/Editorial/IPNC_160907_1502.htm