政府別再對創新幫倒忙了！

經濟部與美商波士頓顧問公司（BCG）近年來共同協辦的「台灣創新企業調查」，表揚國內的企業在創新事蹟方面的發展。根據經濟部描述，今年度排名第 一的台積電的創新事蹟包含：開放創新平台（Open Innovation Platform）概念，打造堅強的物聯網生態系統，坐穩全球晶圓製造龍頭寶座。同樣以物聯網技術與創新應用而獲獎的還有華碩、鴻海與大立光電，而獲獎的 服務業與金融業，則是以大數據分析、雲端平台、行動 App 等創新科技服務受到肯定。 (註:台灣創新企業20強)

大多數網路讀者看到這份名單的想法，不外乎是「這是十幾年前的復古名單吧！」、「守舊企業名單？」、「這些企業的創新在 哪？能賺比較多錢的企業不等於是創新企業？」，甚至很多人質疑，公布這樣的名單意義何在？似乎只挑選大型企業，完全看不到中小企業和新創企業，甚至變相鼓 勵台灣企業朝傳統製造業或傳統營運模式看齊。這種錦上添花的表揚形式，對於改善台灣產業結構和產業升級幾乎沒啥幫助。

2008年以前，網際網路對全球經濟的影響力還不夠強勢，台灣是國際著名的代工科技大國，當時中國的科技產業競爭力還不 夠，許多科技產業即使沒有創新改革，靠著歐美訂單，還是可以穩定獲利，而台灣人口穩定成長，民間消費成長力強，許多服務業和金融業，靠著舊有的通路和勢 力，還是可以維持一定水準的經營績效。

但2009年以後，智慧型手機和網際網路逐漸讓全球許多產業出現劇烈變革，電子商務和大數據（Big data）也逐漸在許多產業顯露其重要性，最明顯的是科技產業的勢力演變，2008年在手機市場仍然是銷售第一的Nokia，卻在2011年整個崩盤。在 Interbrand的全球百大品牌中，Apple、Google、Facebook、Amazon一舉打敗了傳統的IBM、Microsoft、 Coca Cola、Toyota、McDonalds等知名品牌，即使是華人市場也有阿里巴巴和HTC的崛起與衰敗。除非該企業一直能維持創新能力，否則極容易在 短時間內在國際市場上被擊敗。回頭看看台灣經濟部提出來的創新企業名單，看不到一家近年新創立的企業，也沒有主要業務是網路科技或軟體研發相關的企業，整 個名單彷彿就是台灣現階段的產業結構縮影，完全沒有驚奇。

近年來，台灣許多政府官僚或企業大老都在提起產業升級，但真的砸錢擴大投資和研發的企業並不多，因為比起未必能研發成功， 投資金額還可能血本無歸的風險，還不如向銀行借錢炒房獲利來得輕鬆穩當。許多老牌企業，景氣好時不是擴大專注投資本業，而是成立子公司炒作房地產，遇到訂 單淡季就實施無薪假，然後等待政府救援或歐美急單，久而久之已成為產業常態；有些公司甚至以為，只要守住在台灣內部的市場，依然能有一片天。典型的例子像 是金融業，政商關係良好的金融業者，可以透過前進中國，賺取借貸或簡單業務的佣金，加上台灣中央銀行和金管會的各種政策長期「掩護」，跨國金融業鮮少踏入 台灣競爭，大家依然可以過上好日子，馬照跑，舞照跳。

近年來，銀行、保險、證券等金融業者，在歐美都能感受到電子商務產業，甚至是Apple這種公司的競爭。在中國的金融市 場，則是春秋戰國的大混戰，阿里巴巴、騰訊、蘇寧易購、京東商城等四大電商平台透過網路殺入金融業。金融業以往在官方保護下輕鬆賺錢的時代，在極短的時間 內就結束了；為了生存，傳統金融業被迫轉型為「服務業」，不得不推出像是「所有境內網路轉帳免手續費」、「移動支票」、手機結合信用卡支付、ATM辨臉取 款等服務，中國五大銀行幾乎都是挨打的局面，因為以往銀行業可以輕鬆賺取的手續費和佣金，在激烈競爭之下，只能被迫變成免費服務。

不管銀行業者是否願意改變，電子商務業者都會從外圍繞進來搶生意，甚至連信用卡的生意都被迫轉型，傳統銀行變得更重視服務 品質，免填單的無紙化流程像傳染病一般，未來會全面擴大實施，還有遠端銀行櫃檯，一些較複雜的金融業務，透過網路也能進行，這等於宣告「銀行不下班」的時 代來臨。

反觀台灣經濟部公布的創新企業名單中，近五年來得獎的金融業者有中國信託、富邦金融、玉山銀行、台新銀行等，相對於國際金 融業者激烈競爭的成果，金融業者只要呆帳及逾放比夠低、在便利超商中設置ATM、設計免費下載的iPhone手機應用APP程式，即使那些商業活動根本不 是創新，依然有機會獲得創新獎項；當金管會建議台灣金融業者學習國外業者，全面電子化和機械化，讓民眾透過「機器或網路」來完成提款、存錢、貸款或簡單業 務時，金融業主管的回答是，如果銀行大量採購機器，取代員工，裁掉櫃檯，雖然效率會提高，但這會創造出失業的問題。改革不是短時間可以做得到，要慢慢調 整，不全面開放網路銀行業務，不是因為技術不到位，而是怕失業，心態如此故步自封的金融業者，未來在台灣能沾沾自喜的日子恐怕也不多了。

這樣的情況不只發生在金融產業。像是能源業者，面對美國頁岩油的新技術革命，全球產油國正苦惱低油價傷害其經濟成長和國內能源業，財務體質較差的國家面臨債務危機，台灣中油在政府的長期壟斷機制保護下，即使虧錢也提不出改革應變的政策，日子過一天算一天。

另外還有證券業，在台灣市場，為了搶救持續萎縮的證券交易市場，近年來，投信業者和證券交易所先後推廣權證和ETF（指數 股票型基金）。2015年最熱門金融商品創新就是ETF商品，在歐美市場，指數化ETF商品可以幫助投資人自主化交易，而且具有分散風險的優點，ETF本 來是投資一籃子股票，投資人可以省去研究大量個股財報，有利於長期投資；但到了台灣，玩法就不同了，市場上30多檔ETF主力卻以槓桿型、反向型ETF為 主，證券交易所又開放ETF可以當沖（當天買賣金額互抵），更加助長短期投機操作風潮。美國聯準會（FED）經濟學家曾經表示，槓桿和放空型ETF不適合 長期投資者，金管會委託證券交易所提倡投資台股ETF，希望財團法人把閒置的資金拿來投資台股ETF，結果台灣業者為了多賺手續費，大多傾向發行槓桿型、 反向型ETF，引導投資人短期炒作金融商品，長期投資完全不是金融業者關心的事，歐美證券業的創新商品，到台灣變成賭博工具，而台灣政府也沒有真的推出對 產業創新有幫助的政策。

在全球創新氣氛最濃厚的美國，一些眼光銳利的創投，在創新品牌建立之初，頂尖的創業家和投資人就已經有密切的聯繫和合作， 彷彿「創業家的選秀權」，先搶先贏。但是在台灣，創投的角色非常缺乏，雖然不少企業或創投掌握資金和資源，但在初期往往對這些有潛力的創業家視若無睹，而 且隨著網路商業時代來臨，老一輩的創投已經跟不上新潮流，玩一下文創或房地產投資可以，網路相關領域就不敢投資了。許多科技業大老就算掌握人才在手上，也 不會善用，而是先籌好資金蓋工廠，然後產品量產，代工出口。資本才是主軸，人才只是輔助，還有一堆「創新育成中心」，充斥紙上談兵的軍師，沒打過仗卻要指 揮大局，創業還沒開工就知道難以成功。

台灣仍然有許多努力創新的中小企業，但他們往往缺乏關鍵資源或機會。政府其實應該多照顧這些中小企業，而不是對那些老派的 大企業錦上添花，在網路科技的時代，創新企業前20名的營運主軸都和網路搭不上邊，反而期待那些不可能轉型的大企業來領導創新，這對台灣整體的產業轉型幫 助不大，而且大企業領導的創新模式，最大的獲利仍然掌握在原本的資本家手上，對於改善社會階級流動和經濟成長雨露均霑的效果實在非常小。

美國強大的產業競爭力，是來自於全球各地的優秀人才所努力出來的，等於是吸收全球腦力資源成就美國的競爭力。這些人才大多不是美國人，但美國政府的腦筋動 得夠快，政策法規非常靈活，讓美國企業可以更高效率的吸引這些人才。台灣政府能做的事很多，光是效仿美國政府，改善法規和創業環境，吸引國際人才和留住台 灣本土人才，就對台灣創新產業有很大的幫助了，至於調查台灣年度創新企業20強這種贅事，還是省省力氣，別再幫倒忙了。