台灣面臨嚴重的少子化問題,這已經是近年來常聽到的社會議題,因為它的影響層面非常廣泛,從教育、社會福利、安養看護、幼兒醫療,到房地產、製造業勞動力、民間內需消費,影響遍布整個社會。
從經濟的角度來看,一群人聚在一起就會產生經濟紅利,例如全球經濟是跟著某一個年齡層的族群在循環的,各種經濟和政策都是圍繞著這個世代,這群世代是人口最多的一代,1945年二次世界大戰結束後,戰後出生率開始大幅增加,15年過後,這批小朋友陸續長大成15歲以上的勞動青年,一直到 1965年,這批嬰兒潮世代才結束,從此以後,大多數已開發國家或是人均GDP達到US$2萬以上的國家,國內每個年齡層的人數都是逐漸下滑的,第一批人口勞動力達到巔峰的是2000年的西歐和北歐國家,第二批接著是2010年的美國、英國、俄羅斯和南歐各國,第三批則是2015年的台灣、香港、中國、南韓、新加坡等國家,時間點未必是剛好某一個年度,人口勞動力顛峰轉折點時期,只要有大規模金融海嘯,就會讓進入人口勞動力負債的國家,各種經濟問題逐一現形。
1974年台灣人口年齡層分布
以台灣為例,由於1945~1965年出生的世代是數量最多的族群,所以全球所有的經濟循環幾乎都是跟著這批人在運作,1980年代以前,這個世代大多在求學階段,造成各個高中、國中、小學數量不足,政府增加各種基礎建設,1990年代,這個世代進入就業與消費時期,廉價勞動力吸引歐美外國製造業進入台灣,大幅增加就業機會,勞動職缺增加速度遠過台灣勞動力增加速度,勞動力供不應求,收入上升,帶動全民消費,消費再產生各種產業,台灣經濟達到所謂「台灣錢淹腳目」的盛況,這個世代的人們結婚生子,買房置產,帶動建築業與服務業,那不是台灣經濟奇蹟,只是自由經濟政策配合,引導外國製造業進入台灣投資生產,加上人口勞動力快速上升人口所產生的經濟效應,如果沒有勞動力快速上升和相對低廉的勞工成本,勞力密集度高的外國企業根本不會前來台灣投資,這是典型人口紅利加上自由開放政策所產生的例子。
2000年台灣人口年齡層分布
2000年代,台灣勞動力的增加速度逐漸超過勞動職缺增加速度,雖然收入依然是增加的,但收入成長率已經開始下滑,而當年的嬰兒潮世代,已經35~55歲,逐漸邁入各產業的管理階層,收入提升,擴大購置房地產和擴張企業發展,2010年代,嬰兒潮世代逐漸邁入了各產業的管理階級最頂層,他們幾乎掌管了台灣各個經濟領域的最大指揮權。
2031年台灣人口年齡層分布
2020年代,嬰兒潮世代即將退休了,而且往後每個年齡層的人口越來越少,形成較少勞動族群負擔較多退休族群生活成本的詭異現象,寅吃卯糧,未來台灣將逐漸面臨退休金不足的困境,放眼全世界,這群老年人要退休領錢了,歐洲大陸、美國、英國、日本等國家正在持續想辦法印出鈔票來,以挽救人口負債世代的第一波衝擊,這個戲碼正在全球上演。
1951年,台灣65歲以上老年人口僅占總人口2.5%,到了1986年,老年人口突破百萬人,2008年底,老年人口有240多萬,約10名台灣人就有一名老人,2012年,台灣扶養比是34.7%,歷年來最低,每6.7位青壯年人口扶養一位老年人,但是根據經建會「人口的中推計」預估報告,2020年,台灣扶養比是40.1%,2030年扶養比56.1%,2060年,每1.3位青壯年人口扶養一位老年人,這樣的老化速度,和高度扶養比,經濟項目中,非民生必須型的消費產業,未來前景相當不樂觀。
台灣65歲以上的老年人口正在以每年約17萬的速度快速成長,這是前所未有的現象,對台灣的醫療設施和老人安養機制來說,未來需求會快速成長,殯葬業和安養業者會視為利多訊息,但對整個社會福利制度來說,則會造成社會保險制度負債累累,例如台灣的政務和軍職公務人員的退撫基金早已入不敷出,破產只是時間問題,公務人員和教育人員也即將面收入低於支出的問題,屆時政府勢必得舉債才能支出退休金,勞工保險基金在2031年以前也會破產,政府未來實施減少給付,或者增加提撥比例只是時間早晚的問題。
雖然短期內政府可以透過舉債的方式來暫時維持社會保險制度,但長線來看,這實在是不智之舉,因為人口勞動力高峰過後的國家,其債務增加速度非常快速,例如以舉債作為財政手段的希臘,2008年以前,希臘國債占GDP百分比仍維持在107%以下,但過了2010年,歐盟人口紅利耗盡,國際投機客與對沖基金組織進攻希臘,希臘國債立刻大幅攀升,速度之快,使得歐洲央行官員措手不及,等到2011年有心想拯救希臘之時,希臘已變成燙手山芋,未來將陷入債務還不完的深淵,所以透過舉債的方式來處理長期人口結構扭曲問題,對於小型開發中國家來說,實在是不智之舉。
除了社會福利制度和醫療問題,教育業更是第一波受到衝擊的產業,2012年台灣6〜12歲的兒童有167萬人,2030年將減少至133萬,2012年台灣13〜15歲的青年有87萬人,2030年將減少至57萬,2013年台灣16〜18歲的青年有96萬人,2030年將減少至63萬,2015年台灣19〜2歲的成年人有129萬人,2030年將減少至76萬,國小和國中已經全面進入學生數量持續減少的衰退時期,2013年,台灣國小教師共9萬4861人,國中教師共5萬1734人,到2018年(國小新生為華人龍年出生)為止,國中和國小的班級數量都得減少,教育部預估減少國中小共1.6萬名教師,流浪教師未來更難考上正式教師職缺,因為更多學校遇缺不能補、只能聘代理代課教師,兒童的教學品質也會受到影響,國中以下的少子化現象,至少得到2025年才有機會穩定下來,前提是台灣出生率不再下降。
高中則是2014年,大學2016年才會進入更大的學生減少衝擊,對於全台各大學來說,學生數量驟減,可能會被迫減系,甚至倒閉,2016年台灣全部大學的新生缺口高達5.5萬人,2020年缺口至少15萬人,大學倒閉,周邊的餐飲店家和娛樂消費業者,教科書出版業者,也會跟著受到波及,影響層面非常廣。
如果考量台灣年輕人大多是從學校畢業,23歲以後才進入職場工作,產生實質勞動力來,而老年人平均在60歲過後退休來計算,台灣青壯年人口未來的扶養壓力會更沉重,2013年,台灣23〜59歲的人口有1345萬人,60歲以上的人口有407萬人,但是到了3030年,台灣23〜59歲的人口有1178萬人,60歲以上的人口有737萬人,從數據來看,可以深刻意識到台灣青壯年未來的扶養壓力會有多壯觀。
試想,台灣大學畢業要踏入職場的年紀大約為23歲,假使每個畢業生、每位民眾都充分投入職場、有工作,最大勞動人口也才1178萬人,但要給付的、符合勞基法60歲以上退休人口的人數卻高達737萬人,換言之,在最好的狀況下,是1.6人要努力工作養1個高齡人口的退休支出。以台灣勞工通常在勞保金給付前調整到最大投保薪資43900計算,工作30年、月退金約領20414元,勞保年金的保費負擔比例為:政府10%、雇主70%、勞工20%,這也代表,如果要維持這個數字,而且讓勞保年金不破產,在2030年來到時,要繳納的月保費至少要達12759元,勞工要繳納2551元,雇主負擔更要拉高為8931元。就算讓勞保年金的投資績效好到全世界最高,每年賺10%,也無法將這個總數壓到一萬一千元以下。事實上,勞保年金從1995年迄今鮮少有績效高於6%,在2008~2012年的平均績效也才1.78%,這告訴我們,以現在我們勞工所繳納的勞保年金每個月費用,保最大也才834元。以這樣的支出方式,不用拖過16年,勞保年金就會破產,政府的解方除了要拉高保費為現行的三倍之外,就是將退休年齡不斷地往後延後。
另外,台灣消費力道較強勁的年齡層,30〜40歲的族群,2016年以後,人數將快速減少,例如台灣房地產購屋者,較高比例在30〜40歲的族群,2013年政府實施「青年安心成家購屋優惠貸款」,30〜40歲的族群通常是第一次購屋的首購族,支撐起房地產交易量一半的比重,除了房市,生活娛樂消費也有一定能力,這個年齡層的減少,對台灣民間消費的影響,不容小覷。
2012年台灣購屋者平均年齡層
2010年,台灣平均總生育數降到只剩0.90個,遠低於美國2.06人、法國2.03人、英國1.94人、新加坡1.4人、日本1.39人、南韓1.23人,出生率幾乎是全球最低,婦產科、兒科醫師漸漸沒落,台灣許多的安親班和幼稚園吹起了熄燈號,幼兒用品業者不聲不響淡出市場,未來,人口持續下降,內需消費市場將跟著縮小,影響企業投資意願,經濟難以持續高速成長,對於台灣在國際上的經濟競爭力,絕不是好的徵兆。
年份 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
稅收(億元) |
13873 |
15674 |
17339 |
17604 |
15303 |
16222 |
17646 |
17967 |
18341 |
近年來政府稅收已經嚴重縮小,2007年到2013年,台灣政府總稅收平均約在1.7兆左右,和2007年以前的成長速度相比,台灣整體稅收成長已經明顯停滯,未來年輕世代人口減少,也會影響未來稅收,台灣的退休年金支出一年比一年高,但全國個人綜合所得稅收根本趕不上支出,台灣財政逐漸入不敷出,按照目前的速度,預估2018年台灣總人口零成長,之後邁向負成長,消費人口減少會造成產業萎縮、營業額降低、營利事業所得稅自然減少。
財政部統計2013年,台灣總稅收1兆8341億元,比2012年增加374億,但其中地價稅(81億)、房屋稅(12億)、土地增值稅(221億)合計增加314億,因為地方政府將地價稅基調整才會增加,換句話說,扣除房地產的稅收,台灣整體稅收的成長幅度相當有限,這還是台灣正處於人口勞動力最顛峰的情況,未來台灣勞年人口比例逐漸攀升,青壯年人口下滑,全國稅收很高機率還會再惡化。
人口結構是一個國家的長期國策,改變一個國家的人口問題,速成的方法靠移民,長遠的方法靠社會福利,提高出生率,低出生率初期,就像癌症初期,人們感受不到問題的存在,台灣現今的幼年人口比例低,早在1990年代就已經埋下隱憂,經過十多年後,問題才逐漸浮上檯面,現在就像癌症末期的病患,對於政府來說,處理這個問題相當棘手,以台灣為例,勞動力不足就靠引入外籍勞工,高等教育人數不足就開放外籍學生,全民健保和社會福利制度出問題就稍微修補,但這些都不是根本之道,台灣生育率始終沒有改善,那麼人口結構的問題就不會好轉,這將是台灣長遠的隱憂。
謝謝分享
有兩點心得
1.若真照這趨勢下去,以房養老等方案也會完蛋。
2.個人觀察,最近兩三年間,身邊30歲左右的年輕朋友們生兒育女的比例暴增,大約是從龍年開始就沒有停過,希望能持續下去。
版主回覆:(07/05/2014 04:47:23 PM)
1.未來10年內,政府根本無招可打
2.目前30歲的人口群數量龐大,所以出生的嬰兒多很正常
個人淺見:
身旁朋友過了30歲之後,部分都生一胎,部分生兩胎,少部分沒對象、談戀愛中
生三胎的是鳳毛麟角,幾乎不存在,跟父母那一代生2-3個不可同日而語(而且生育年齡還更大),看來這場災難將延伸到15年之後
版主回覆:(07/06/2014 01:55:18 PM)
災難已經開始,至少15年內都是
本人及內人這三年貢獻兩個了
但家族和親戚及朋友找不到對象的男女佔多數
工作穩定的已婚同事和朋友比較會有生兩個的想法
所以只要能結婚 生兩個小孩的意願會很大
版主回覆:(07/07/2014 02:25:35 AM)
要達到人口自然平衡,2個還不夠,不過還是感謝你對台灣的貢獻
joe大的人口文章向來都是振聾發聵
只可惜izaax大現在都不寫人口文章了
too scary to forecast it…
版主回覆:(07/07/2014 04:44:54 AM)
要感謝北美智權邀稿,不然我也沒意志寫下去
台灣國債占GDP百分比才40幾
這麼少 不用緊張啦
版主回覆:(07/07/2014 04:42:35 AM)
2008年以前,希臘國債占GDP百分比仍維持在107%以下,但過了2010年,歐盟人口紅利耗盡,國際投機客與對沖基金組織進攻希臘,希臘國債立刻大幅攀升170%以上,速度之快,使得歐洲央行官員措手不及,等到2011年有心想拯救希臘之時,希臘已變成燙手山芋
你看看希臘在人口紅利耗盡後的負債成長速度
第一批人口勞動力達到巔峰的是2000年的西歐和北歐國家
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到現在這些國家好像也活得好好的~~~~~
版主回覆:(07/07/2014 04:44:01 AM)
2010年東歐進入人口負債結構,直到近年,看到歐元區的失業人口,可以觀察到,許多歐洲人現在過得比以前困苦多了,2010年,西歐和北歐可以吸收東歐人口勞動力,但2010年以後已經沒辦法
我家族大概就是拉低台灣生育率的人,三個家庭傳到了我輩,總計8人,其中只有3人結婚,2人生育(單胎),而我是最小的也有36歲了,至今不敢生育。同學裡有3-4成仍單身。
不單是負債成長速度,希臘還有歐盟救,台灣沒人會來救,中國巴不得你們趕快倒閉,不費吹灰之力就接收了,不用緊張…..還真是放心阿…
版主回覆:(07/07/2014 06:31:49 AM)
這讓人怎麼放心
Joe 謝謝 這篇文章非常精彩 只可惜我們政府無能也不思長久之策 自己的下一代自己生
我貢獻了3個 大家加油 也謝謝你貢獻了
版主回覆:(07/07/2014 02:25:12 PM)
自己的國家自己救,靠政府恐怕更慘
市府財政困窘 朱立倫擬發行百億元「市庫券」籌資
http://news.msn.com.tw/news3779153.aspx
已決定力拼連任的新北市長朱立倫,今(8)日上午表示,因應財劃法尚未完成修正以及眼下市府財政窘困的問題,新北市將比照國庫券模式,發行總金額100億元的「市庫券」,預計最快今年8月發行。
朱立倫上午主持市政會議,新北市財政局長呂衛青在會議提出專案報告指出,因財劃法尚未完成修正,新北市財政窘困,以102年來說,歲入1371億元,歲出則為1467億元,差短95億元。
版主回覆:(07/08/2014 02:34:58 AM)
台灣未來將全面進入債台高築的局勢
有個疑問想請教Joe大
台灣國債幾乎都是國內債, 不像希臘國債還有其他國家銀行投資
如果台灣國債破表, 未來經濟走向會類似日本(主要也是國內債)一樣走向通縮
還是央行會以印鈔票方式實施QE買回國債造成台幣劇貶引起通膨?
想聽聽您的看法
版主回覆:(07/08/2014 01:48:28 PM)
現在還很難評估,關鍵是台灣能否撐住東亞的全面性房地產泡沫崩盤
11樓的問題,我也問過izaax大。
小i也是說目前無法判定,但通縮的機率應是高一些。
因為 if 產業結構不變、薪資不漲,再怎麼印鈔,也是通縮。
日本20年來印了這麼多鈔,依舊是通縮。因為MV=PQ,如果V一路往下,錢都進了保險箱,M再怎麼增,也是徒然。
版主回覆:(07/08/2014 05:46:45 PM)
印鈔票要能在國內流動,資金不流動或跑到國外,印再多鈔票也沒效益
周邊還是很多人認為台灣房地產只漲不跌,利空(政府打房)逢回就是買點
老一輩的還有五六零年代的"買房是真理"觀念依舊不變
台灣房地產崩盤鐵定被當笑話看