台灣的代議制度出現了很大的問題

最近服務貿易協定洗版,很多人總是會問,你為何反對,你看過服務貿易協定內容了嗎?你了解了嗎?事實上,就算你看完了,真的有人可以完全了解嗎?

先前討論是否要停建核四,網路一堆人開始研究核能和台灣電力系統,討論二代健保制度,一堆人開始研究醫療制度影響層面,如果政府要公投表決是否要通過食品管理法,難道全民幾天內研究完食品化學和食品安全,然後去決定這法案是否實施?每次有個領域的議題出現,就要所有人了解,這樣可行嗎?醫療、化學、核能等實務知識和經驗,民眾自己研究幾天就懂了?這你也信?

像是以下這些話

經濟部次長卓士昭︰「服貿可讓年輕人到大陸工作享高薪」
經濟部部長施顏祥:「GDP逾5%,可能性越來越高」
吳敦義:「ECFA將讓台灣擁有萬里平原」
劉憶如:「黃金十年重奪四小龍之冠」、「台灣邁向四小龍之首」
馬英九:「ECFA可讓經濟趁勢而起」。
馬英九:「ECFA簽訂,經濟成長率上看8」
馬英九:「ECFA後今年GDP拚8%」
財政部長劉憶如:「經濟成長率列亞洲前茅」
財政部長劉憶如:「所得3萬美元4年內有望」

念經濟的學者或專家也不敢全面保證了解經濟政策的所有層面影響,搞政治、法律和歷史的官僚隨口講的保證,再無知的人也看得出是隨口說說,雖然台灣還真的一堆人信以為真。

什麼是術業有專攻,周末把懶人包讀完,就搞懂服務貿易協定了?這怎麼可能?

每個領域都有需要長期努力,有實務經驗和足夠知識才能判斷新政策對社會的作用有多大,但僅僅是該領域的專家還不夠。

基本上任何社會政策,當一開始制定者還在紙上推演的初期,經過反覆的修正,可能會以為很理想,好像左看右看都很完善,可是一旦把政策頒布下去,然後在真實社會實際執行的時候,通常就會出現許多政策上的漏洞現象,甚至是制定者根本沒想過會出現的社會副作用。

所以任何一個政府高層剛開始想到的社會政策,如果沒有和許多團體組織溝通過,從多個角度來思考政策的整體性是否完善,然後補強漏洞,只要法條規範上有個錯誤,那麼放大到龐大的社會系統中運作,很可能會造成當初始料危及的巨大負面效果,這就是實施政策的隱性成本,還沒實作以前,不知道結果如何,實作以後,沒想到這麼多副作用。

為何服務貿易協定的法條就一套,但各方人馬製作出來的懶人包這麼多版本,因為不同的角度思維,會讓政策產生許多異想不到的影響,制度和法條是死的,但人腦思考是活的,例如中國服務提供者總持股比例不得超過上限50%,數學邏輯上可能是安全的,但實際上未必安全,一家由統一和旺旺持股各佔25%的企業,你說這家企業的政策會是站在台灣人民這邊著想嗎,更何況許多台灣大企業的大股東,持股10%可能就是最大股東,擁有決策主導權了,政策制定者如果不了解企業控股的資訊,未必會知道這政策的漏洞所在,更何況,服務貿易協定是國與國之間的政策規範,這合約牽涉多層面的複雜度可以想像有多高。

美國是怎麼處理的,一套國際協議要表決,美國政府各部門、白宮、參眾兩議院、共和黨和民主黨各派系、眾多環保、宗教、人權等許多各式各樣的團體,還有各產業代表等,經過無數次的討論和妥協,這些過程透過許多媒體報導,美國各方人馬會因為輿論而形成自己的觀點,然後透過民意調查和民間企業統計,逐漸轉移壓力到政府各部門、國會和其他參與者的談判立場,即使只有小幅度的篇幅修改,都會讓只有一點影響力的個人或團體盡量參與討論,這種民主政治的決策是非常冗長的程序,至少是數季或數年起跳,只為了讓國內主要團體、企業和多數人民承擔決策的結果,至少人民可以承擔可預見的結果雛形。

服務貿易協定這麼龐大複雜的政策,讓民眾自己閱讀各種懶人包,然後幾天內用剛攻佔下來的立法院,表達意見和決策,雖然說台灣比美國的規模小很多,但幾天內要有結果,這你也信?

比較台灣和美國的差異,台灣的問題不在於對服務貿易協定知道的太少,而是整個代議制度出了問題,不管核四還是健保,或者教育政策,遇到表決通通都會有問題,好像,當你的手指摸頭會痛,摸腳也痛,摸肚子也痛,連摸別人也會痛,那問題肯定在手指,而不是每個地方都出問題。

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14 Comments

  1. 同聲一嘆。。。
    即使可以討論。。。一旦碰觸到統獨藍綠。。。全部打結。。。無解
    足食。足兵。民信之矣
    必不得已而去之。於斯三(2)者何先?
    去兵(去食)
    子曰:自古皆有死。民無信不立
    只剩9趴。。。什麼事最好都別做。。。碰什麼死傷什麼。。。唉
    人家是由下而上形成最後決策。。。
    我們是鹿耳毛級的領導群由上而下指導棋下面點頭搗蒜官大學問大
    同聲一嘆

  2. 請問JOE: 邪惡藍五如果一直遲遲不出現甚至已經在盤頭。。。
    縮手九個月到14年底再進是否比現在放著不管好些?
    也就是說。。。以DJ為例。。。您預估在升息前後的震盪可能低點約在?
    感謝指導
    版主回覆:(04/08/2014 05:43:00 PM)
    道瓊指數沒過前高就持續維持觀望

  3. 根本不用想那麼多, 一個政府在跟"敵國"簽約時, 竟然可以忽視反對意見, 還限時硬上! 光這點直接推翻它都不為過 !

  4. 3F GGYY:
    請可憐我還有一老父在台灣
    我可不希望台灣有三長兩短
    你直接推翻了 "中華民國"
    老共就沒有歷史包袱 可以名正言順收復疆土啦~
    Joe 去過澳洲 應該很清楚人家官方文件稱台灣是:
    Province of China
    拔河想要拔出輸贏是對的
    但是把繩子扯斷了 也別玩了~
    你很豪氣說 "根本不用想那麼多,"
    因此我相信你是 "一夫當關 萬夫莫敵" 的猛男
    我老爸就託你幫忙擋一擋導彈了~
    但是想到 Joe 也須上戰場 倒是不捨
    屆時這部落格不就再沒東東可看了?
    (敬佩台灣先祖的智慧 台灣有句話說: 等久~ 就會是你的!)

  5. 俄軍 站在烏克蘭
    坦克, 軍隊 開進來
    未開戰
    就已超大壓力
    這不是飛彈丟不丟的問題

  6. 去人家的戰場對陣打仗,自己還沒有帶機絲麥克去還要向敵陣借
    自己又沒有獲得充分授權去講,只想憑*身分*去教導學生。。。
    下場就是上陣講沒兩句話就棄甲卸兵被請回。。。灰頭土臉至極
    這畫面傳播全世界。。。其後續效應。。。
    馬戲團都是這樣的貨色去談判去打仗。。。當然每陣都輸連戰皆北
    不知道今天下午五點以後。。。九趴還剩幾趴?
    對陣學生都如此灰土土。。。對陣對岸的狼虎又能讓台灣得到啥?
    只怕。。。連不反服貿的。。。看到主將表現如此。。。都要反了

  7. 馬皇坐困天龍城內在雙方對陣三四天後仍然按兵不動。。。
    私下緊急召回駐邊疆首席智囊宦官監軍愛新覺羅刀速回救駕
    先前期盼夙有嫌隙王大司空起義救駕聲聲呼喚一連下五金牌
    不料王大司空陣前倒戈趁亂爆老鼠冤。。。並抽走軍糧旁觀
    馬皇座下各大諸侯除了有把柄或權勢來自聖裁者外紛紛走避
    或追隨廣結善緣的王大司空納涼去。。坐看愁城內馬皇笑話
    各太子們也巴不得馬皇退位或崩殂。。。或明或暗助敵圍城
    馬皇無奈之際愛卿刀趕回救駕。。。除了罵陣暴民師出違法
    只得派出頭號大將關公江。。。無槍無馬赤手空拳敵陣出戰
    沒想到萬眾矚目的第一戰。。。江大將才剛出陣就速速被斬
    屬下嘍嘍一哄而散棄甲曳兵逃之夭夭。。。眾鄉民盡皆傻眼
    敵陣趁勢聲聲呼喚。。。刀郎妙計安君心。賠了服貿又折江
    以上本人所作沒有版權歡迎轉貼
    中華帝國習大帝觀賞馬戲國會大敗後。。。不禁莞爾。。。
    這種咖小。。。給朕提鞋都不配。。。無端浪費我們人民幣。

  8. 用玩電玩的方式來講。。。就是。。。
    馬皇第一陣派出第一首輔名將江掛帥出征強佔國會的梁山泊雜牌青年軍
    沒想到連武器都沒帶赤手空拳就想去教育教訓那些似乎少不更事的鄉農
    雙方只叫陣兩三分鐘首輔江就GG了。。。梁山一把手只一招就手起刀落
    立斬江於千軍萬馬眾目睽睽之下。。輕鬆寫意揮手收兵大勝回國會梁山

  9. To Lison
    呵呵…這可是馬王之爭續集
    老王好不容易逮到機會
    當然要「百倍返しだ!(百倍奉還)」

  10. To William 兄:
    斗膽在JOE大的場子這兒插科打渾。。。讓您及JOE大見笑了
    其實JOE大這人才濟濟能者很多藍綠都有
    只想點出這個大問題。。。
    面對對面狼虎之國。。。習大帝比之前幾任更韜光養晦卻光芒四射
    馬戲團鹿耳毛之流。。。連雜牌軍青年梁山泊只兩三分鐘就被KO
    不要說簽什麼服貿。。。光一對陣就跪拜了。。。朽木之不可雕也
    如何讓人信任讓鹿耳毛繼續當家去面對對面???

  11. 請問Joe大,對於已明顯在盤頭或甚至是初跌段的台灣房地產市場,服貿的通過是否有可能成為一種資金來源的管道,而改變這樣的大趨勢?尤其是大陸的房產已有出現逃命波的趨勢!
    版主回覆:(03/22/2014 01:47:01 AM)
    中國問題比台灣還大,我認為發生機率最高的是港中台同時崩盤

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